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        國家發展改革委、工業和信息化部發布方案
        (時間:2021/12/21 14:43:06)

          國家發展改革委、工業和信息化部日前對外發布《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),從需求、政策等4個方面提出了16條舉措。業內人士指出,《實施方案》堅持問題導向和目標導向相結合,實招硬招多,有助于精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點,進一步挖掘市場需求潛力,優化發展環境,激發市場主體活力,推動工業高質量發展。
          確保循環暢通
          工業是國民經濟的主體,工業穩則經濟穩。國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室副主任魏琪嘉對記者分析,目前,工業經濟平穩運行,但也面臨著壓力,工業品價格高位運行,中下游行業、私營和中小微企業穩定恢復尚不牢固,制約工業高質量發展的痛點、難點和堵點仍然存在。
          聚焦問題,《實施方案》提出,打通堵點卡點,確保工業經濟循環暢通。
          ——扎實推進能源安全保供。推進煤炭優質產能充分釋放,提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平,推動煤電企業提高發電出力。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關政策,保障工業發展合理用能。
          ——做好大宗原材料保供穩價。持續密切監測大宗原材料市場供需和價格變化,大力增加大宗原材料市場有效供給,靈活運用國家儲備開展市場調節。進一步強化大宗商品期現貨市場監管,堅決遏制過度投機炒作。
          ——保持重點產業鏈供應鏈順暢。強化對重點行業的運行監測,建立完善產業鏈供應鏈苗頭性問題預警機制。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域,實施重點領域“1+N”產業鏈供應鏈貫通工程,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新,促進產業鏈供應鏈貫通發展。
          拓展市場空間
          今年第三季度,受多方面因素影響,工業生產有所放緩。如何振作工業經濟運行?《實施方案》提出,挖掘需求潛力,拓展工業經濟市場空間。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施,推進具備條件的重大項目抓緊上馬,能開工的項目盡快開工建設,在建項目加快建設進度,爭取早日竣工投產。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。
          “內需潛力大是我們的優勢所在,是我國工業經濟發展面臨的最大實際!蔽虹骷握f,工業內部“挖潛”空間仍然較大,工業保持平穩運行是有條件、有支撐的。
          為釋放重點領域消費潛力,《實施方案》明確,將加快新能源汽車推廣應用,加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系,實施家電生產者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統線下業態供應鏈和運營管理數字化改造,發展新型信息消費。
          “此外,《實施方案》提出大力推進企業技術改造,培育新業態新模式,提高外資利用水平,推動外貿穩定發展,這些都致力于拓寬市場發展空間、激發市場需求潛力,是振作工業經濟運行的重要力量!蔽虹骷握f。
          健全保障措施
          推動工業高質量發展,怎樣強化政策扶持?《實施方案》從5個方面健全工業經濟保障措施,包括完善重點行業發展政策,優化重點區域政策體系,強化能效標準引領,加大制造業融資支持,破解企業用工難題。
          “推動工業高質量發展是一項復雜工程,要堅持系統觀念、久久為功,把握好政策的實施力度,區分輕重緩急,統籌長遠目標和短期目標!蔽虹骷握f,《實施方案》提出了一系列政策措施,如在資金支持方面,強調加大制造業融資支持力度,特別是增加制造業中長期貸款投放,引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。在人力資源保障方面,提出促進產業用工需求和職業技能培訓有效銜接。在政策標準方面,強調重點行業發展政策、重點區域產業政策協同配合,通過不斷強化標準的帶動和倒逼作用提升產業核心競爭力。
          《實施方案》還提出優化發展環境,建立完善《優化營商環境條例》專項執法檢查常態化機制,督促各地區嚴格落實條例規定。加強制定政策的事先評估和事后評價。魏琪嘉認為,通過打造一流營商環境,促進大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”,有利于不斷解放和發展生產力。
          展望未來,國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示,從中長期看,我國經濟長期向好,工業化信息化融合加快,制造業數字化轉型持續推進,創新驅動不斷增強,工業經濟發展前景廣闊。

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